TBMM Başkanlığı’na sunulan kanun teklifinin gerekçesinde, şunlar kaydedildi: “FETÖ’nün yargı içindeki en etkin silahlarından biri olan gizli tanık uygulaması, 2004’te düzenlenmiştir. Burada en önemli nokta, tanık olarak açık bir ifade veren kişinin hayati tehlike içinde olmasıdır. Ancak süreç içerisinde bu uygulama suiistimal edilmiş, ‘sipariş’ niteliğinde ifadeler ortaya çıkmıştır. Gizli tanık uygulamasında ilk acı tecrübe Ergenekon, Balyoz, Oda TV, Askeri Casusluk, Şike gibi kumpas davalarıdır.”